- •Степан Лукич Осипов Политика доходов и заработной платы
- •Бумага писчая. Печать офсетная Усл.Печ.Л. 1,59
- •Предисловие
- •Глава 1 Уровень жизни населения
- •А. Укрупненная классификация
- •Интегральные стоимостные характеристики
- •Интегральные характеристики уровня жизни населения
- •Натуральные показатели уровня жизни населения
- •3. Относительные характеристики или показатели структуры
- •Б. Детальная классификация
- •Обобщающие стоимостные показатели
- •2. Доходы населения
- •3. Потребление и расходы населения
- •Структура потребительских расходов домашних хозяйств (в процентах)
- •Денежные сбережения населения
- •5. Накопленное имущество и жилище
- •6. Социальная дифференциация населения
- •Распределение общего объема денежных доходов населения (в процентах)
- •Распределение населения по уровню среднедушевого денежного дохода (в процентах)
- •Коэффициенты Джини
- •Социальные гарантии в соотношении с величиной прожиточного минимума (в процентах на 1 октября)
- •Классификация оон, обсе
- •Список социальных индикаторов оэср
- •1.2. Прожиточный минимум
- •Структура бюджета прожиточного минимума в среднем по Российской Федерации (в процентах)
- •1.3. Источники информации об уровне жизни населения
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Глава 2 Валовой внутренний продукт и национальный доход как абсолютные источники доходов
- •2.1. Измерение объемов доходов в национальной экономике
- •Валовой внутренний продукт
- •Исключение двойного счета
- •Исключение непроизводственных сделок
- •Б. Продажа подержанных вещей
- •Два метода измерения ввп
- •Два метода расчета ввп
- •А. Расчет ввп по расходам
- •Личные потребительские расходы (лпр)
- •Инвестиционные расходы бизнеса
- •Валовые и чистые инвестиции
- •Государственные закупки товаров и услуг
- •Чистый экспорт
- •Объем и состав ввп в рф
- •Б. Расчет ввп по доходам
- •Амортизация
- •Косвенные налоги на бизнес. Чистые налоги на производство и импорт
- •Заработная плата наемной рабочей силы
- •Валовая прибыль экономики и валовые смешанные доходы
- •Объем, состав и структура ввп
- •2.2. Структура валового внутреннего продукта
- •Соотношения между различными видами доходов ввп в рф за 1997 г.
- •Инфлирование и дефлирование ввп (1996г. Базовый)
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Состав ввп
- •Глава 3 Кругооборот ресурсов, товаров, услуг и доходов
- •3.1. Кругооборот ресурсов, продуктов и доходов без учета функций государства
- •Кругооборот ресурсов, продуктов и доходов с учетом функций государства
- •Правовая база рыночных отношений
- •Защита конкуренции
- •Перераспределение дохода
- •Перераспределение ресурсов (общественные блага и услуги)
- •Контроль за занятостью и инфляцией
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Глава 4 Функциональное и личное распределение доходов населения
- •Общий обзор
- •Факторное и личное распределение доходов
- •Функциональное распределение доходов
- •Факторное распределение доходов в сша
- •Личное (индивидуальное) распределение доходов
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Глава 5 Первичное распределение доходов населения: заработная плата
- •Сущность, определения и факторы дифференциации заработной платы
- •И как цена труда (цт)
- •Совершенная конкуренция
- •Монопсония Монопсония – это рынок, на котором преобладает один покупатель определенного вида товара, в частности, труда. Характерными признаками такого рынка являются:
- •Двусторонняя монополия
- •Дифференциация заработной платы
- •Неконкурирующие группы
- •Теория эффективной заработной платы
- •Теория предельной производительности распределения доходов от труда
- •Закон убывающей отдачи
- •Закон убывающей отдачи (или предельной производительности) (гипотетический пример)
- •Функции и принципы организации заработной платы
- •Организация функционирования заработной платы в практике
- •Нормирование труда
- •Тарифная система
- •Единая схема факторов сложности Технологические
- •Организационные
- •Ответственность
- •Специфические
- •Шкала квалификационных баллов
- •Единая тарифная сетка для оплаты труда работников бюджетного сектора экономики (с 1 апреля 2000 года)
- •Продолжение таблицы 5.3
- •Повременные системы заработной платы
- •Сдельные системы заработной платы
- •Где зПсп – сдельно-премиальный заработок;
- •ЗПбр – прямая сдельная заработная плата бригады;
- •Новые системы оплаты труда рабочих-сдельщиков
- •Премирование
- •Социальное партнёрство
- •Государство
- •Профсоюзы
- •Работодатели
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Глава 6 Перераспределение доходов: налоговая система
- •6.1. Налоги: эволюция, определение, функция
- •Прямые и косвенные налоги
- •Структура распределения доходов в рф по уровням бюджетов
- •6.2. Личный подоходный налог и характеристика других налогов
- •Предельные и средние ставки личного подоходного налога в рф
- •Предельные и средние ставки личного подоходного налога в сша
- •Предельные и средние ставки личного подоходного налога
- •Другие налоги
- •6.3. Перераспределение налогового бремени
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения
- •Глава 7 Перераспределение доходов: системы социального обеспечения и социального страхования
- •7. 1. Системы государственного социального обеспечения и страхования
- •7.2. Динамика фондов социального страхования Пенсионный фонд
- •Пенсионный фонд России (млрд руб.; 1998 г. Млн руб.)
- •Соотношение продолжительности жизни и пенсионного возраста (лет)
- •Фонд социального страхования
- •Фонд социального страхования (млрд руб.; 1998г. Млн руб.)
- •Основные социальные гарантии
- •Фонд занятости населения
- •Фонд занятости населения (млрд руб.; 1998г.-млн руб.)
- •Фонд обязательного медицинского страхования
- •Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (млрд. Руб.; 1998г. Млн руб.)
- •Вопросы и задания для контроля и обсуждения.
- •Глава 8 Распределение и перераспределение доходов: неравенство, бедность, инфляция
- •8.1. Фактическое неравенство и его причины
- •Среднедушевых денежных доходов
- •Распределение общего объема денежных доходов населения
- •Доходов по группам населения
- •Различия в способностях людей
- •Образование и обучение
- •Профессиональные предпочтения и риск
- •Право собственности
- •Господство на рынке, лоббирование
- •Случай, удача, несчастья
- •8.2. Инфляция и перераспределение доходов
- •Вопросы и задания для контроля и обcуждения
- •Библиографический список
Фонд занятости населения (млрд руб.; 1998г.-млн руб.)
Показатели |
1992 |
1995 |
1997 |
1998 |
Остаток средств на начало года |
2 |
811 |
308 |
333 |
Поступление |
36 |
6171 |
8847 |
8610 |
В том числе: |
|
|
|
|
Страховые взносы организаций |
35 |
4810 |
7985 |
7858 |
Прочие доходы |
1 |
1361 |
862 |
652 |
Расходование |
11 |
6400 |
8822 |
8584 |
В том числе: |
|
|
|
|
Выплата пособий и пенсий |
2 |
2381 |
5466 |
5448 |
Переобучение безработных |
- |
425 |
485 |
473 |
Финансирование общественных работ |
- |
132 |
199 |
204 |
Содержание дирекции Фонда |
5 |
943 |
1474 |
1654 |
Прочие расходы |
4 |
2519 |
1198 |
806 |
Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. – М.: Госкомстат России, 1998. С. 655. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сб.-М.: Госкомстат России, 1999. С. 186. |
Продолжительность выплаты пособия составляет в США 26 недель, Канаде – 50, Франции, Англии, Германии – 52, Дании, Голландии – 130, России – 52. Из-за жесткости условий предоставления пособия его получают в США 30 % безработных, Франции – 39, ФРГ – 55 %, Швеции – 68 %. В первые три месяца пособие выплачивается в размере 75 % средней заработной платы, за 4-6 месяцы – 60 %,свыше 6 месяцев – 45 %, ищущие работу впервые – на уровне минимальной заработной платы. В 1997 году 60,4 % безработных искали работу свыше шести месяцев и 38,1 % более года. Среди безработных преобладают – молодежь, женщины, служащие (специалисты).
Удельный вес фонда занятости в ВВП составил в 1992 году – 0,2 %, в 1995 году – 0,4 %, в 1997 году – 0,3 %.
Фонд обязательного медицинского страхования
Данный фонд создан для реализации государственной программы медицинского обслуживания населения. Он является внебюджетным фондом, а имущество – федеральной собственностью. Формируется за счет обязательных страховых взносов работодателей и работников, добровольных взносов и пожертвований, ассигнований из бюджета и других. Обязательный страховой тариф составляет 3,6 % от общего фонда. Его средства используются на оплату расходов по лечению застрахованных граждан, финансирование целевых программ медицинского характера, включая некоторые научные исследования, подготовку кадров медицинского страхования, содержание аппарата, иные цели (табл.7.7).
Таблица 7.7
Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования (млрд. Руб.; 1998г. Млн руб.)
Показатели |
1993 |
1995 |
1997 |
1998 |
Остаток средств на начало года |
- |
656 |
1082 |
1663 |
Поступление |
54 |
14753 |
29562 |
31471 |
В том числе: |
|
|
|
|
Страховые взносы предприятий |
54 |
8951 |
18333 |
20044 |
Прочие поступления |
- |
5802 |
11230 |
11427 |
Расходование |
28 |
14733 |
28980 |
31662 |
В том числе на: |
|
|
|
|
Субвенции территориям |
14 |
397 |
947 |
1024 |
Финансирование целевых программ |
- |
13431 |
26353 |
28709 |
Содержание аппарата фонда |
1 |
433 |
832 |
967 |
Прочие цели |
13 |
472 |
848 |
962 |
Источник: Российский статистический ежегодник: Стат. сб. – М.: Госкомстат России, 1998. С. 655. Социальное положение и уровень жизни населения России: Стат. сб.-М.: Госкомстат России, 1999. С. 187. |
Приведенная статистика характеризует благоприятную ситуацию с использованием средств фонда. Однако в практике учреждениями здравоохранения широко практикуется включение бесплатных медицинских услуг в платные. Делается это не по злому умыслу, а для облегчения тяжелого финансового положения. И пока финансирование радикально не улучшится, путаница в бесплатных и платных услугах будет существовать. Удельный вес данного фонда в ВВП в 1998 г. составил 1,2%.
В совокупности через рассмотренные четыре внебюджетных фонда перераспределяется значительная доля доходов населения. Она составила в в1992 году – 8,2 % ВВП, в 1995 году – 8,2 %, в 1997 году – 9,8 %, в 1998 г.-8,9. Если учесть пенсионеров, финансируемых из государственного бюджета, то социальные фонды приблизятся к 9 % ВВП. В США страховые начисления на заработную плату в 1997 г. составили примерно такую же долю, а масса больше в несколько раз.
Резюме
Неравенство в первичном распределении доходов предопределяет необходимость его смягчения. Осуществляется это через систему социального обеспечения и страхования. Система государственного социального обеспечения – это система материального обеспечения граждан в период полной или частичной утраты трудоспособности, работы и иных затруднений. Составной ее частью является система социального страхования. Она представляет собой законодательно определенную систему формирования источников социального обеспечения населения. Социальное обеспечение осуществляется в денежной, натуральной форме и в виде услуг. Социальные тарифы составляют в пенсионный фонд 28 % и 1 %, социального страхования – 5,4 %, медицинского страхования – 3,6 %, фонд занятости – 1,5 % общего фонда заработной платы(1 % в пенсионный фонд удерживается из индивидуальных заработков).
Негосударственные внебюджетные формы страхования находятся в стадии формирования.
Начисление и использование всех четырех фондов благоприятное. Но их размеры обеспечивают низкий уровень жизни людей. Принципиальные изменения возможны на основе подъема экономики. Но и внутри организации социального обеспечения имеются резервы.
Хотя пенсии начисляются на основе трудового стажа и заработной платы, но применение неодинаковых критериев ограничения верхнего предела пенсий для различных социальных групп населения формирует массу коллизий. У большинства пенсионеров стаж и заработок не оказывают существенного влияния на размеры пенсий. У пенсионеров силовых структур, государственных служащих пенсии по закону неоправданно завышены по сравнению с другими пенсионерами и по статистике они не учитывают в системе государственного социального страхования. Пенсионное обслуживание осуществляется из бюджета.
В России 1,9 человека экономически активного населения содержат одного пенсионера, в США – 3,2. Во всех индустриально развитых странах мужчины и женщины уходят на пенсию в 60-65 лет. У нас – 50-60 лет. Пенсионный возраст необходимо пересматривать. Иначе даже при подъеме экономики размеры пенсий не удастся существенно повысить.
Перспективным, но длительным процессом является переход на персонифицированный учет пенсионных взносов. С помощью четырех социальных фондов осуществляется перераспределение доходов населения, что несколько смягчает бедность, но не устраняет ее полностью. Значимость этих фондов может быть повышена путем увеличения их объемов на основе оживления экономической деятельности, а не поднятием страховых тарифов.