Вопрос 147.Полномочия Президента рф в сфере международных отношений.

Согласно Конституции РФ Президент как глава государства представляет Российскую Федерацию в международных отношениях (ч. 4 ст. 80). Он осуществляет руководство внешней политикой (п. «а» ст. 86). Основы внешней политики, как и ее общие направления, излагаются в ежегодном послании Президента Федеральному Собранию.

Как Верховный Главнокомандующий Президент осуществляет права, предусмотренные международным правом на случай войны, включая применение Вооруженных Сил в порядке самообороны, объявление нейтралитета, заключение перемирия и др.

Президент утверждает военную доктрину, а также доктрину внешнеполитическую, ведет переговоры и подписывает договоры. После консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями палат Федерального Собрания он назначает дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях. Президент принимает верительные и отзывные¹ грамоты дипломатических представителей.

Процедура назначения и принятия дипломатического представителя называется аккредитацией или аккредитованием.

В обеспечении конституционных полномочий Президента РФ в сфере внешнеполитической деятельности большой объем работы выполняет Управление Президента РФ по внешней политике, являющееся самостоятельным подразделением Администрации Президента. Задачи, функции и права названного управления определены Положением о нем, утвержденным Указом Президента РФ 2004 года № 815.

Вопрос 148.Полномочия Правительства рф в сфере международных отношений.

ФКЗ от 06.11.2020 №4-ФКЗ «О Правительстве РФ»

Ст. 25: 

Правительство Российской Федерации:

1) осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;

2) обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;

3) заключает в пределах своих полномочий международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств;

4) отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории;

5) оказывает поддержку соотечественникам, проживающим за рубежом, в осуществлении их прав, обеспечении защиты их интересов и сохранении общероссийской культурной идентичности;

6) осуществляет регулирование и государственный контроль в области внешнеэкономической деятельности, а также в области международного научного, научно-технического и культурного сотрудничества

Вопрос 149.Министерство иностранных дел рф.

В силу Положения о Министерстве иностранных дел, утв. Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 865, МИД является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Руководство деятельностью МИДа России осуществляет Президент Российской Федерации.

Задачи МИДа:

1. разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;

2. реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации и Концепцией государственной политики Российской Федерации в сфере содействия международному развитию;

3. обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

4. обеспечение взаимодействия Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями в сфере содействия международному развитию;

5. обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других ее интересов на международной арене;

6. обеспечение совместно с другими федеральными органами исполнительной власти безопасности граждан, учреждений и других объектов Российской Федерации за рубежом;

7. другие.

Полномочия МИДа:

1. разрабатывает и представляет в установленном порядке Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации предложения по вопросам отношений Российской Федерации с иностранными государствами и международными организациями;

2. вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, проекты других документов, по которым требуется решение Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, а также проект плана работы МИДа России и прогнозные показатели его деятельности;

3. самостоятельно принимает нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к установленной сфере его деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется только федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;

4. реализует дипломатическими и международно-правовыми средствами усилия Российской Федерации по обеспечению международного мира, глобальной и региональной безопасности, в том числе с учетом ее ответственности как постоянного члена Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, участника общеевропейского процесса и других региональных механизмов;

5. др.

Организация деят-ти МИДа:

Возглавляет Министр, назначаемый на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на МИД России полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.

Министр:

• распределяет обязанности между своими заместителями и генеральным директором;

• утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата МИДа России, территориальном органе;

• назначает на должность и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата МИДа России, загранучреждений и территориальных органов;

• представляет Российскую Федерацию на двусторонних и многосторонних переговорах, по поручению Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации подписывает международные договоры Российской Федерации.

2. Генеральный директор Министерства иностранных дел Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

Подчиняется непосредственно Министру.

Генеральный директор является руководителем контрактной службы Министерства иностранных дел Российской Федерации (Должностной регламент генерального директора Министерства иностранных дел Российской Федерации. Приложение N 4 к приказу МИД России от 21 сентября 2015 г. N 18151).

Система МИДа:

1. центральный аппарат –

• департаменты (напр., Деп-т Африки, Деп-т Северной Америки);

• 2 отдела (Отдел по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации и Отдел по осуществлению внутреннего финансового аудита);

2. загранучреждения –

• дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации,

• представительства Российской Федерации при международных организациях (п.1 ст.1 ФЗ «Об особенностях прохождения федеральной государственной гражданской службы в системе Министерства иностранных дел Российской Федерации»);

3. территориальные органы – представительства по субъектам РФ;

4. организации, подведомственные МИДу России, которые обеспечивают его деятельность на территории Российской Федерации –

• ФГУП  «Главное управление по обеспечению деятельности Министерства иностранных дел Российской Федерации»,

• ФГБУ «Научно-исследовательский центр информатизации Министерства иностранных дел Российской Федерации» и др.

Подведомственные учреждения:

1. Дипломатическая академия МИД,

2. МГИМО,

3. структурные образовательные подразделения МИД России (заграншколы),

4. ФГБУ «Курорт-парк «Союз» МИД России»

+см. выше

Подведомственно Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

Верительные грамоты – документ, который выдается главам иностранных дипломатических представительств для удостоверения их представительского характера и аккредитования. Верительные грамоты составляются от имени главы одного государства главе другого государства. Отзывная грамота направляется Президенту РФ главой того государства, дипломатический представитель которого отзывается. Отзывная грамота вручается Президенту РФ вновь назначенным дипломатическим представителем одновременно с его верительными грамотами.