Вопрос 50. Понятие и система способов обеспечения законности в государственном и муниципальном управлении.

Способы обеспечения законности – совокупность юридических, организационных приемов и форм деятельности органов государственной власти, местного самоуправления, их должностных лиц, граждан, общественных объединений по поддержанию и укреплению законности в сфере государственного и муниципального управления.

1.Государственный контроль как способ обеспечения законности состоит в том, что уполномоченные государственные органы (должностные лица), используя определенные приемы и способы, выясняют, не допущены ли подконтрольными органами (должностными лицами) в их деятельности нарушения законности и целесообразности.

В зависимости от направленности и организационно-правовых форм государственный контроль делится на внешний (осуществляется в отношении объектов, непосредственно не подчиненных контролирующему органу) и внутренний (осуществляется в пределах системы данного органа исполнительной власти или иного органа).

В зависимости от объема и содержания государственный контроль делится на общий (охватывает все направления деятельности подконтрольного объекта) и специальный (осуществляется по какому-либо конкретному направлению деятельности, какому-либо конкретному вопросу– финансовый, таможенный, санитарный, экологический и др.).

По времени осуществления различаются три вида контроля:

• предварительный —например, проверка, проводимая органом внутренних дел перед выдачей гражданину лицензии на приобретение оружия;

• текущий —например, контроль органов внутренних дел за соблюдением гражданами правил хранения и ношения огнестрельного оружия, контроль органов государственного пожарного надзора за соблюдением физическими лицами и организациями требований пожарной безопасности;

• последующий -например, контроль за исполнением предписаний, выданных контрольно-надзорными органами физическим лицам и организациям, допустившим нарушения законодательства.

2.Надзор как способ обеспечения законности заключается в постоянном систематическом наблюдении специальных государственных органов за деятельностью государственных органов, должностных лиц и граждан с целью выявления нарушений законности.

Он: прокурорский и административный может быть

Прокурорский надзор представлен деятельностью органов прокуратуры и подразумевает надзор за тем, исполняют ли федеральные министерства и ведомства, представительные и исполнительные органы субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы контроля и их должностные лица соответствие их деятельности Конституции , законам и издаваемым правовым актам.

Административный надзор является способом обеспечения законности, осуществляемым специально уполномоченными органами исполнительной власти относительно соблюдения, исполнения и применения организационно неподчиненными объектами правовых норм в области государственного управления

3.Большую роль в обеспечении законности в управлении играет и такой способ ее обеспечения, как обжалование действий и решений органов исполнительной власти и их должностных лиц.

Согласно ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.