Вопрос 114.Министерство транспорта Российской Федерации.

Министерство транспорта Российской Федерации (Минтранс России) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасения, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного (включая проведение транспортного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации), городского электрического (включая метрополитен) и промышленного транспорта, дорожного хозяйства, эксплуатации и обеспечения безопасности судоходных гидротехнических сооружений, обеспечения транспортной безопасности, а также государственной регистрации прав на воздушные суда и сделок с ними и организации дорожного движения в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах.

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции установлены в Положении о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 395 [332]. Руководство деятельностью Министерства транспорта РФ возложено на Правительство РФ.

Минтранс России осуществляет деятельность непосредственно, через подведомственные ему федеральную службу и федеральные агентства, федеральные государственные унитарные предприятия и федеральные государственные учреждения.

Минтранс России осуществляет руководство и организацию деятельности Представительства РФ при Международной организации гражданской авиации и Представительства РФ при Международной морской организации. Работники указанных представительств из числа работников Минтранса России входят в состав работников его зарубежного аппарата.

Сфера деятельности Минтранса России включает:

1. гражданскую авиацию;

2. использование воздушного пространства и аэронавигационное обслуживание пользователей воздушного пространства РФ;

3. авиационно-космический поиск и спасание;

4. морской транспорт (включая морские порты, кроме портов рыбопромысловых колхозов);

5. внутренний водный транспорт;

6. железнодорожный транспорт;

7. автомобильный транспорт;

8. городской электрический транспорт (включая метрополитен);

9. промышленный транспорт;

10. дорожное хозяйство;

11. обеспечение транспортной безопасности;

12. государственную регистрацию прав на воздушные суда и сделок с ними;

13. организацию дорожного движения (в части организационно-правовых мероприятий по управлению движением на автомобильных дорогах).

В установленной сфере деятельности Минтранс России осуществляет функции: а) выработки государственной политики; б) нормативно-правового регулирования.

Минтранс России организует проведение переговоров и заключение международных договоров. При реализации обязательств, вытекающих из международных договоров РФ, он осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию как компетентный орган в области гражданской авиации, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Минтранс России наделен полномочиями на осуществление определенных видов деятельности в установленной сфере [332. П. 5]. Он вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ, по которым требуется решение Правительства РФ, по вопросам, отнесенным к сфере ведения Министерства и подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств.

Минтранс России принимает нормативные правовые акты по вопросам подведомственных ему транспортных отраслей:

1. правила перевозок пассажиров, багажа, груза, грузобагажа на основании и во исполнение транспортных уставов и кодексов;

2. правила формирования, применения тарифов, взимания сборов в области гражданской авиации, а также правила продажи билетов, выдачи грузовых накладных и других перевозочных документов;

3. правила государственной регистрации гражданских воздушных судов;

4. положение о расследовании капитанами морских портов аварийных случаев с судами;

5. правила (порядок) осуществления государственной регистрации в соответствующем государственном реестре морских судов, судов внутреннего плавания, в том числе спортивных парусных судов;

6. правила технической эксплуатации железных дорог РФ;

7. правила обязательной сертификации юридических лиц в сфере гражданской авиации и аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства РФ;

8. правила осуществления радиосвязи при производстве полетов;

9. правила проведения независимой технической экспертизы транспортного средства;

10. порядок разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Подведомственные органы исполнительной власти (штук 5 можно)

• Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор).

• Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация).

• Федеральное дорожное агентство (Росавтодор).

• Федеральное агентство железнодорожного транспорта (Росжелдор).

• Федеральное агентство морского и речного транспорта России (Росморречфлот).

Подведомственные организации и предприятия

• Автономная некоммерческая организация «Дирекция по развитию транспортной системы Санкт-Петербурга и Ленинградской области»

• Автономная некоммерческая организация «Дирекция Московского транспортного узла»

• Автономная некоммерческая организация «Единая транспортная дирекция»

• Автономная некоммерческая организация «Транспортная дирекция чемпионата мира по футболу 2018 года в Российской Федерации»

• Государственная компания «Российские автомобильные дороги» («Автодор»)

• Публичное акционерное общество «Государственная транспортная лизинговая компания»

• Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)»

• Федеральное автономное учреждение «Российский морской регистр судоходства»

• Федеральное автономное учреждение «Российский Речной Регистр»

• Федеральное бюджетное учреждение «Агентство автомобильного транспорта» («Росавтотранс»)

• Федеральное государственное унитарное предприятие «Государственная корпорация по организации воздушного движения в Российской Федерации»

• Федеральное Государственное унитарное предприятие «Государственный научно-исследовательский институт гражданской авиации»

• Федеральное государственное унитарное предприятие «ЗащитаИнфоТранс»

• Федеральное государственное бюджетное учреждение «Научный центр по комплексным транспортным проблемам Министерства транспорта Российской Федерации»

• Федеральное государственное унитарное предприятие «РОСМОРПОРТ»

• Федеральное автономное учреждение «Российский дорожный научно-исследовательский институт» (ФАУ «РосдорНИИ»)

• Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление ведомственной охраны Министерства транспорта Российской Федерации»

• Федеральное казённое учреждение "Дирекция государственного заказчика по реализации федеральной целевой программы «Модернизация транспортной системы России»