Вопрос 90.Основные принципы государственного регулирования и контроля в электроэнергетике.

Под энергетикой понимается отрасль экономики, охватывающая выработку, преобразование, передачу и использование различных видов энергии (электрической, атомной, тепловой и других).

Основными принципами государственного регулирования и контроля в электроэнергетике являются:

1. обеспечение единства технологического управления Единой энергетической системой России, надежного и безопасного функционирования Единой энергетической системы России и технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем;

2. эффективное управление государственной собственностью в электроэнергетике;

3. достижение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии;

4. обеспечение доступности электрической и тепловой энергии для потребителей и защита их прав;

5. обеспечение социальной защиты граждан Российской Федерации от необоснованного повышения цен (тарифов) на электрическую и тепловую энергию;

6. создание необходимых условий для привлечения инвестиций в целях развития и функционирования российской электроэнергетической системы;

7. развитие конкурентного рынка электрической энергии и ограничение монополистической деятельности отдельных субъектов электроэнергетики;

8. обеспечение доступа к услугам субъектов естественных монополий в электроэнергетике и услугам администратора торговой системы оптового рынка;

9. сохранение элементов государственного регулирования в сферах электроэнергетики, в которых отсутствуют или ограничены условия для конкуренции;

10. обеспечение доступа потребителей электрической энергии к информации о функционировании оптового и розничных рынков, а также о деятельности субъектов электроэнергетики.

Вопрос 91. Деятельность в области использования атомной энергии. Правовое положение Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом».

Государственное регулирование деятельности в области использования атомной энергии осуществляется в Российской Федерации на основании Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии». В основе указанного закона лежит приоритетность безопасности перед другими интересами участников этой деятельности, и этим он отличается от других законов, регламентирующих техническое регулирование в других отраслях экономики.

В соответствии с Федеральным законом от 21 ноября 1995 г. «Об использовании атомной энергии» деятельность в области использования атомной энергии включает:

1. размещение, проектирование, сооружение, эксплуатацию и вывод из эксплуатации ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения;

2. разработку, производство, испытание, транспортирование, хранение, утилизацию, использование ядерных зарядов в мирных целях и обращение с ними;

3. обращение с ядерными материалами и радиоактивными веществами, в том числе при разведке и добыче полезных ископаемых, содержащих эти материалы и вещества, при производстве, использовании, переработке, транспортировании и хранении ядерных материалов и радиоактивных веществ;

4. обеспечение безопасности при использовании атомной энергии;

5. контроль за обеспечением ядерной, радиационной, технической и пожарной безопасности ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения, за обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия граждан при использовании атомной энергии;

6. проведение научных исследований во всех областях использования атомной энергии;

7. физическую защиту ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

8. учет и контроль ядерных материалов и радиоактивных веществ;

9. экспорт и импорт ядерных установок, оборудования, технологий, ядерных материалов, радиоактивных веществ, специальных неядерных материалов и услуг в области использования атомной энергии;

10. государственный контроль за радиационной обстановкой на территории Российской Федерации;

11. подготовку специалистов в области использования ядерных установок, радиационных источников, пунктов хранения, ядерных материалов и радиоактивных веществ;

12. выполнение иных видов деятельности в области использования атомной энергии.

Большую роль в деятельности в области использования атомной энергии играет Госкорпорация «Росатом»

«Росатом» — российская государственная корпорация. В состав «Росатома» входят все гражданские атомные компании России, предприятия ядерного оружейного комплекса, научно-исследовательские организации, а также атомный ледокольный флот. «Росатом» управляет атомными электростанциями России.

Корпорация является юридическим лицом, созданным Российской Федерацией в организационно-правовой форме государственной корпорации.

Корпорация имеет печать и бланки с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием.

Корпорация имеет банковский счет в Центральном банке Российской Федерации, а также вправе открывать банковские счета в иных кредитных организациях на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Счетная палата Российской Федерации и иные государственные органы в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют контроль за деятельностью Корпорации.

Корпорация создается и действует в целях проведения государственной политики, осуществления нормативно-правового регулирования, оказания государственных услуг и управления государственным имуществом в области использования атомной энергии, развития и безопасного функционирования организаций атомного энергопромышленного и ядерного оружейного комплексов РФ, обеспечения ядерной и радиационной безопасности, нераспространения ядерных материалов и технологий, развития атомной науки, техники и профессионального образования, осуществления международного сотрудничества в этой области.

Корпорация обеспечивает проведение государственной политики в области развития атомной отрасли, выполнение заданий государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа.

Корпорация совместно с Министерством обороны Российской Федерации и воинскими частями ядерного обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечивает поддержание и развитие боезапаса Вооруженных Сил Российской Федерации

Президент Российской Федерации:

1. Утверждает  перечень акционерных обществ, которые находятся в федеральной собственности и акции которых подлежат передаче Корпорации в качестве имущественного взноса Российской Федерации;

2. Утверждает положение о взаимодействии Корпорации и Министерства обороны Российской Федерации;

3. присваивает федеральным государственным унитарным предприятиям статус федеральных ядерных организаций;

4. назначает председателя и иных членов наблюдательного совета Корпорации и прекращает их полномочия;

5. назначает на должность и освобождает от должности генерального директора Корпорации

Правительство Российской Федерации:

1. утверждает перечень федеральных государственных учреждений, передаваемых Корпорации

2. утверждает государственный оборонный заказ Корпорации

3. утверждает регламент Корпорации

Росатом выполняет функции:

1. по осуществлению лицензионного контроля деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ

2. по осуществлению федерального государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов федеральных ядерных организаций.

3. Экспертное сопровождение

Высшим органом управления Госкорпорации является Наблюдательный совет.

Коллегиальным исполнительным органом Госкорпорации является Правление.

Единоличным исполнительным органом Госкорпорации является Генеральный директор. Он осуществляет руководство ее текущей деятельностью. Генеральный директор Корпорации назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Федерации.

У генерального директора Госкорпорации есть четыре первых заместителя и девять заместителей.

Органом контроля за финансово-хозяйственной деятельностью Росатома является Ревизионная комиссия.