Вопрос 69. Субъекты административного процесса.

- это лица, участвующие в управленческом процессе, обладающие административно-процессуальной правосубъектностью.

1) Индивидуальные субъекты:

– граждане Российской Федерации,

– иностранные граждане,

– лица без гражданства.

2) Коллективные субъекты:

– органы исполнительной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации;

– исполнительные органы местного самоуправления;

– предприятия и учреждения различных форм собственности;

– общественные объединения;

– государственные и муниципальные служащие, уполномоченные разрешать индивидуально-конкретные дела в сфере государственного управления;

– предусмотренные законом иные органы государственной власти и должностные лица.

Первая группа субъектов (индивидуальные субъекты), выступает в административном процесса в качестве:

- лица, возбудившего управленческое (административное) дело перед органом, имеющим право на его разрешение;

- стороны административного спора;

- уполномоченного представителя;

- лица, привлекаемого к административной ответственности;

- потерпевшего;

- лица, защищающего права и интересы других участников процесса;

- свидетеля, переводчика, эксперта.

Административно-процессуальная правосубъектность - основанная на административно-процессуальных нормах способность лица быть субъектом административного процесса.

Административно-процессуальная правосубъектность включает в себя административно-процессуальную правоспособность и административно-процессуальную дееспособность.

Административно-процессуальная правоспособность – это способность лица иметь в силу административно-процессуальных норм субъективные права и юридические обязанности.

Административно-процессуальная дееспособность – это способность лица, установленная административно-процессуальными нормами, своими действиями реализовать субъективные права и юридические обязанности в административном процессе.

Вопрос 70. Стадии административного процесса. Доказательства в административном процессе.

Административный процесс можно разделить на три стадии (в зависимости от содержания):

1. - процесс административного правотворчества;

2. - оперативно-распорядительный процесс;

3. - административно-юрисдикционный процесс.

Стадии подразделяют в зависимости от целей и задач, стоящих перед ними; для каждой стадии характерен свой круг участников, различен их правовой статус; различны сроки совершения действий на каждой стадии; для каждой стадии определен свой специфический круг юридических фактов; различается процессуальное оформление итогов.

Общими для каждой стадии и всего административного процесса в целом являются следующие стадии:

1. - анализ ситуации (собирается и изучается информация: административное расследование и др.);

2. - принятие решения (обязывает, запрещает, уполномочивает, прекращает);

3. - исполнение решения.

Производство по делам об административных правонарушениях — особый вид процессуальной деятельности, урегулированная законом процедура рассмотрения определенной группы дел по наложению административных наказаний. Таким образом, производство по делам об административных правонарушениях является составной частью административного процесса.

Задачи производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 КоАП РФ:

1. - всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела;

2. - разрешение его в соответствии с законом;

3. - обеспечение исполнения вынесенного постановления;

4. - выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Стадии административного процесса – относительно самостоятельная часть административного производства, для которой характерны конкретные задачи, состав участников, процессуальное оформление результатов.

Общие стадии административного процесса:

а) возбуждение производства по административному делу; начальная стадия административного процесса, выясняются основания и поводы для возбуждения дела, правомочие на возбуждение дела, определяется порядок направления дела по подведомственности и совершается ряд процессуальных действий (собирание доказательств, их фиксирование, оформление протокола о возбуждении дела)

б) рассмотрение административного дела; ключевая стадия административного процесса; орган, рассматривающий дело, обязан обеспечить объективное и правильное его разрешение по существу, активное участие в нем всех заинтересованных лиц.

в) принятие решения по административному делу; законодательство определяет основания и сроки для вынесения решения, а также порядок и сроки уведомления о нем заинтересованных лиц. Решение органа государственного управления по административному делу по сути является индивидуальным актом управления и поэтому должно отвечать всем требованиям законности, предъявляемым к этапам управления.

г) исполнение решения по административному делу;

д) пересмотр решения по административному делу; обжалование решения и его пересмотр способствует обеспечению законности, охране интересов граждан.

Доказательствами в административном процессе являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использовать доказательства, полученные с нарушением закона.