Вопрос 151. Посольства рф. Консульские учреждения.

Согласно Положению о Посольстве Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 28.10.1996 N 1497, Посольство является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим представительство Российской Федерации в государстве пребывания.

Посольство учреждается по решению Правительства Российской Федерации в связи с установлением на основании указа Президента Российской Федерации дипломатических отношений с иностранным государством на уровне посольств.

Посольство входит в систему Министерства иностранных дел Российской Федерации.

Посольство, сотрудники дипломатической службы и работники Посольства, члены их семей пользуются в государстве пребывания привилегиями и иммунитетами в соответствии с международным правом и законодательством государства пребывания.

Задачи и функции Посольства:

1. представительство Российской Федерации в государстве пребывания;

2. обеспечение национальных интересов, реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в государстве пребывания;

3. защита в государстве пребывания прав и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации с учетом законодательства государства пребывания;

4. выполнение других функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством государства пребывания, нормами международного права.

Структура и организация деятельности Посольства:

1. Посольство возглавляется Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в иностранном государстве (далее - Посол), являющимся высшим официальным представителем Российской Федерации, аккредитованным в государстве пребывания.

Ст.5 ФЗ "О Чрезвычайном и Полномочном После Российской Федерации в иностранном государстве и Постоянном представителе (представителе, постоянном наблюдателе) Российской Федерации при международной организации (в иностранном государстве)"  определяет, что в круг основных обязанностей посла входят –

• выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, а также поручений других федеральных государственных органов, согласованных с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

• информирование Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, уполномоченного федерального органа исполнительной власти, других федеральных органов исполнительной власти по вопросам внешней и внутренней политики государства пребывания и внесение предложений о развитии отношений Российской Федерации с государством пребывания, об обеспечении интересов Российской Федерации в соответствующем регионе и мире в целом;

• ведение работы по защите в государстве пребывания прав и интересов граждан Российской Федерации и российских юридических лиц с учетом законодательства государства пребывания, направление в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информации о наиболее важных правовых актах государства пребывания, судебных процессах в государстве пребывания, в том числе с участием граждан Российской Федерации и российских организаций;

• подписание международных договоров Российской Федерации.

Обеспечение безопасности Посольства, сотрудников дипломатической службы и работников Посольства, членов их семей, организация защиты государственной и иной охраняемой законом тайны, распоряжение кредитами, организация работы персонала и взаимодействия подразделений Посольства осуществляются Послом непосредственно или назначаемым им старшим дипломатическим сотрудником. 

2. Штатное расписание Посольства утверждается МИДом России.

3. В Посольстве могут создаваться отделы или группы по направлениям – внешней политики, внутренней политики, двусторонних отношений, экономической работы, науки и техники, прессы и информации, культуры, консульский, другие отделы или группы.

4. В состав Посольства могут включаться в установленном порядке представители иных федеральных органов исполнительной власти и российских государственных учреждений.

5. В Посольстве не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

Согласно ст.6 ФЗ «Консульский устав Российской Федерации» консульское учреждение является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, выполняющим в пределах консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Консульское учреждение входит в систему федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел.

Консульские функции (ст. 5 ФЗ):

1. рассмотрение вопросов гражданства Российской Федерации и исполнение решений по вопросам гражданства Российской Федерации;

2. оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, временных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации и дающих право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию, а также документов для въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (далее - российские визы), внесение изменений в указанные документы, их изъятие или аннулирование;

3. осуществление учета граждан Российской Федерации, временно находящихся или постоянно проживающих на территории консульского округа;

4. принятие мер по охране прав и законных интересов граждан Российской Федерации, находящихся под арестом, заключенных в тюрьму, взятых под стражу либо задержанных, а также мер по розыску пропавших без вести на территории консульского округа граждан Российской Федерации;

5. оказание содействия гражданам Российской Федерации, находящимся на территории консульского округа, в реализации их избирательных прав при проведении выборов в федеральные органы государственной власти и права на участие в референдуме Российской Федерации;

6. государственная регистрация актов гражданского состояния;

7. другие.

Консульские учреждения подразделяются на классы:

1. генеральные консульства,

2. консульства,

3. вице-консульства,

4. консульские агентства.

Структура и организация деятельности Консульского учреждения (Положение о Консульском учреждении Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 05.11.1998 N 1330):

1. Консульское учреждение в зависимости от класса возглавляется соответственно генеральным консулом, консулом, вице-консулом, консульским агентом.

Глава Консульского учреждения назначается на должность МИДом России и допускается к исполнению своих обязанностей уполномоченным органом государства пребывания.

Глава Консульского учреждения непосредственно руководит работой Консульского учреждения, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Консульское учреждение задач и осуществление им функций, определяет структуру Консульского учреждения, распределяет должностные обязанности между его сотрудниками.

2. Штатное расписание Консульского учреждения утверждается МИДом России.

Режим работы Консульского учреждения устанавливается с учетом местных условий по согласованию с главой дипломатического представительства Российской Федерации в государстве пребывания.

3. В Консульском учреждении не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.