Вопрос 134.Понятие обороны как области государственного управления. Правовые основы обороны рф.

Оборона является одной из важнейших функций государства. В соответствии со ст. 71 Конституции РФ оборона находится в ведении РФ. Согласно Федеральному закону "Об обороне" под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории.

Отношения в области обороны регулируются:

• Федеральным конституционным законом "О военном положении",

• Федеральными законами "Об обороне";

• ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ";

• ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";

• ФЗ "О статусе военнослужащих",

• ФЗ "О гражданской обороне";

• ФЗ "О государственном оборонном заказе" и рядом других.

В целях обороны созданы Вооруженные Силы РФ, которые являются государственной военной организацией, составляющей основу обороны РФ, и основным элементом военной организации государства.

Привлечение Вооруженных Сил РФ к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производится указом Президентом РФ, подлежащим утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

Организационно Вооруженные Силы делятся на виды, рода войск и специальные войска. Под видом Вооруженных Сил РФ понимается такая их составная часть, которая отличается особым вооружением и предназначена для выполнения возложенных на нее задач в какой-либо среде (на суше, на море, в воздухе). В настоящее время Вооруженные Силы РФ имеют трехвидовую структуру: Сухопутные войска, Военно-Воздушные силы (ВВС), Военно-Морской флот (ВМФ).

Под родом войск понимается часть вида Вооруженных Сил, отличающаяся основным вооружением, техническим оснащением, организационной структурой, характером обучения и способностью к выполнению специфических боевых задач во взаимодействии с другими родами войск. Специальные войска служат для обеспечения родов войск и содействия им в выполнении боевых задач.

К обороне привлекаются внутренние войска Министерства внутренних дел РФ и войска гражданской обороны.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти, Служба внешней разведки РФ, органы федеральной службы безопасности, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти РФ, а также создаваемые на военное время специальные формирования.

Система органов:

1. Президент РФ

2. Федеральное Собрание РФ

3. Правительство РФ

4. Министерство обороны РФ

• Федеральная служба по военно-техническому сотрудничеству

• Федеральная служба по техническому и экспортному контролю

• Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, спец техники и материальных средств

• Федеральное агентство специального строительства

5. Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

6. Главное управление специальных программ Президента РФ (федеральное агентство)

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ.

• определяет основные направления военной политики РФ;

• утверждает военную доктрину РФ, План обороны РФ и Положение о военном планировании в РФ;

• осуществляет руководство Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами

Полномочия Федерального Собрания в области обороны

1. Совет Федерации:

 

1) рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете;

 2) рассматривает принятые Государственной Думой федеральные законы в области обороны;

 3) утверждает указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению;

 4) решает вопрос о возможности использования Вооруженных Сил РФ за пределами территории РФ.

2. Государственная Дума:

 1) рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете;

 2) принимает федеральные законы в области обороны.

Полномочия Правительства РФ в области обороны:

1) руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти;

 2) разрабатывает и представляет в Государственную Думу предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете;

 3) организует оснащение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой по их заказам;